Conoscenze relative all’ordinamento degli enti locali dopo la riforma costituzionale del Titolo V del 2001 e le recenti riforme legislative.
Contenuto del corso - Parte A
Conoscenze relative al rapporto di lavoro presso le p.a.; alla sua evoluzione storica, alle fonti che lo disciplinano; nonché alla dirigenza e alle responsabilità dei funzionari pubblici
Contenuto del corso - Parte C
Il corso ha ad oggetto la disciplina dei contratti pubblici con particolare riferimento alla concessione ed ai contratti di partenariato pubblico-privato.
(a) L. VANDELLI, Il sistema delle autonomie locali, VII ediz., Bologna, il Mulino, 2018, pp. 1-333;
(b) W. GASPARRI (a cura di), L’associazionismo municipale. Esperienze nazionali ed europee a confronto, Torino, Giappichelli, 2017, pp. 1-140.
Gli studenti frequentanti potranno, a loro scelta, preparare l’esame sugli appunti delle lezioni che saranno disponibili nel corso del semestre tramite la piattaforma di ateneo Moodle nonché sul testo indicato alla lett. (b).
Ulteriori indicazioni bibliografiche potranno essere fornite dal docente nel corso delle lezioni.
.1. Diritto Amministrativo, a cura di Franco Gaetano Scoca, Giappichelli, 2019:
Parte 6 Le risorse. Capitolo 1. (Le risorse umane 1. La genesi dei rapporti di impiego pubblico - 2. L’impiego pubblico come rapporto di diritto civile speciale 3. L’impiego alle dipendenze di amministrazioni pubbliche come rapporto di diritto pubblico - 4. L’impiego pubblico nella Costituzione e nella successiva evoluzione legislativa - 5. Segue. Il ritorno al diritto comune e i margini della specialità alla luce delle recenti riforme 456 6. La contrattazione collettiva e i suoi attori: l’ARAN e i sindacati - 7. Le vicende e i contenuti del rapporto di lavoro con le amministrazioni pubbliche - 8. La dirigenza pubblica);
Parte 7, Controlli e responsabilità Capitolo 2 -La responsabilità della pubblica amministrazione. 1. Dalla immunità alla responsabilità della pubblica amministrazione - 2. La responsabilità dei funzionari e dei dipendenti pubblici nell’art. 28 Cost. -3. La responsabilità delle pubbliche amministrazioni per i danni cagionati dall’illegittimo esercizio (o non esercizio) del potere. In particolare: la responsabilità per i danni da lesione dell’interesse legittimo - 4. L’evoluzione normativa e giurisprudenziale - 5. Profili processuali - 6. Colpa della pubblica amministrazione ed onere della prova - 7. La natura della responsabilità della pubblica amministrazione - 8. La c.d. responsabilità da attività lecita. - Capitolo 3 - La responsabilità dei funzionari e dei dirigenti pag. 578- 590. 1. Inquadramento della materia - 2. La disciplina della responsabilità amministrativa 3. Il c.d. condono erariale. 4. La responsabilità dirigenziale.
2. M. D'Antona, Lavoro pubblico e diritto del lavoro: la seconda privatizzazione del pubblico impiego nelle ‘Leggi Bassanini', in Lavoro nelle pubbliche amministrazioni, 1996, fasc. 1, pp. 35-64;
3. A. Corpaci, Regime giuridico e fonti di disciplina dei rapporti di lavoro nelle pubbliche amministrazioni, in Rivista giuridica del lavoro e della previdenza sociale, 2010, pp. 467-480.
4. S. Battini La disciplina del lavoro pubblico tra crisi del modello privatistico e prospettive di riforma (Relazione al Convegno nazionale AIPDA, Roma 7/8 ottobre 2016), in http://www.diritto-amministrativo.org/dwload.php?a=ODAwXnVwbF5SZWxhemlvbmUyMDE3MDYwOTE0MzA1MS5wZGY=
I testi di riferimento saranno indicati dal docente a lezione.
Obiettivi Formativi
Capacità di reperire materiale normativo, giurisprudenziale e bibliografico ai fini della ricostruzione della disciplina vigente e della individuazione e risoluzione dei problemi giuridici posti dalla organizzazione e dall’attività degli enti locali, in grado di cogliere le differenze e gli elementi di continuità, per ricondurre l’attuale evoluzione ai principi e alle categorie generali del diritto costituzionale e amministrativo e delineare le coordinate utili a seguire i processi di sviluppo in atto.
Obiettivi Formativi - Parte A
Conoscere le nozioni fondamentali della disciplina del lavoro pubblico ed applicarle a casi giurisprudenziali che trattano i concetti più rilevanti della materia: acquisire dimestichezza con l'analisi di sentenze e con la loro esposizione orale.
Obiettivi Formativi - Parte C
Il corso persegue l'obiettivo di fornire una conoscenza dei principali istituti del diritto dei contratti pubblici.
Prerequisiti
La preparazione dell’esame richiede la conoscenza delle nozioni fondamentali di Diritto costituzionale generale, Diritto privato I, Diritto amministrativo generale.
Prerequisiti - Parte A
La preparazione dell'esame presuppone la conoscenza delle nozioni fondamentali di Diritto costituzionale generale, Diritto privato I, Diritto amministrativo generale.
Prerequisiti - Parte C
Non sono richiesti prerequisiti.
Metodi Didattici
Lezioni di didattica frontale. Le lezioni di didattica frontale saranno alternate all'analisi di alcuni dei principali temi del diritto degli enti locali secondo modalità seminariali, con la partecipazione attiva degli studenti e la presenza di alcuni esperti del settore.
Metodi Didattici - Parte A
Lezioni frontali, con l'ausilio di supporti informatici; per gli studenti frequentanti è previsto un lavoro individuale o di gruppo su materiale giurisprudenziale
Metodi Didattici - Parte C
Il metodo utilizza i criteri tradizionali di insegnamento.
Altre Informazioni
Sensibilità ai profili giuridici della attuale fase di disciplina delle autonomia locali nel quadro della loro configurazione costituzionale e amministrativa e alle problematiche giuridiche legate alle autonomie locali.
Altre Informazioni - Parte C
E' consigliata la frequenza alle lezioni.
Modalità di verifica apprendimento
Esame orale di profitto. L'esame ha come obiettivo la verifica della preparazione e della capacità di esposizione di ciascuno studente in relazione agli obiettivi formativi del corso.
Modalità di verifica apprendimento - Parte A
Relazione ed esame orale, volto a verificare la preparazione degli studenti in relazione agli obiettivi del corso
Modalità di verifica apprendimento - Parte C
L'esame avviene in modalità orale.
Programma del corso
Il corso ha per oggetto: a. l’ordinamento degli enti locali con particolare attenzione al ruolo delle autonomie locali nell’attuale quadro costituzionale e ai relativi profili organizzativi e funzionali; b. la disciplina delle forma associative tra enti locali.
Programma del corso - Parte A
Formazione storica del rapporto di pubblico impiego; principi costituzionali della materia; fonti del rapporto di lavoro presso le p.a.; dirigenza pubblica; responsabilità amministrativa. Analisi di casi giurisprudenziali per gli studenti frequentanti
Programma del corso - Parte C
Analisi della disciplina in materia di contratti pubblici con particolare riguardo ai criteri di aggiudicazione ed alle novità legislative introdotte con il c.d. decreto "sblocca- cantieri". Approfondimento della disciplina delle concessioni di lavori pubblici e servizi e rassegna dei contratti di pertenariato pubblico-privato.